2021年農業相關轉移支付整體績效自評情況

　　根據《農業相關轉移支付資金績效管理辦法》等制度規定，按照《財政部關于開展2021年度中央對地方轉移支付預算執行績效自評工作的通知》要求，我部組織對2021年度農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費、漁業發展補助資金和農業生產救災資金開展了整體績效自評工作，涉及全國36個省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團（以下統稱“各省”)。有關情況如下。 

　　一、基本情況 

　　（一）農業生產發展資金。主要用于對農民直接補貼,以及支持農業綠色發展與技術服務、農業經營方式創新、農業產業發展等方面工作。包括：穩定實施耕地地力保護補貼，啟動實施新一輪農機購置補貼政策，推進實施重點作物綠色高質高效行動，實施農機深松整地，深化基層農技推廣體系改革，推廣良種良法技術，加快推進農業產業融合發展，實施奶業振興行動和畜禽健康養殖，推進地理標志農產品保護和發展，支持新型農業經營主體高質量發展，加快推進農業生產社會化服務，實施高素質農民培育，穩步擴大農業信貸擔保規模。 

　　（二）農業資源及生態保護補助資金。主要用于耕地質量提升、漁業資源保護、草原保護利用補助獎勵、農業廢棄物資源化利用等方面的支出。包括：加強耕地保護與質量提升，統籌推進東北黑土地保護利用和保護性耕作，推進耕地輪作休耕制度，開展長江流域重點水域禁捕，實施重點水域漁業增殖放流，啟動實施第三輪草原生態保護補助獎勵政策，開展綠色種養循環農業試點，促進農作物秸稈綜合利用，推廣地膜回收利用。 

　　（三）動物防疫等補助經費。主要用于動物疫病強制免疫、強制撲殺、養殖環節無害化處理等方面支出。包括：對開展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物疫病實施強制免疫和購買動物防疫服務等予以補助；在預防、控制和撲滅動物疫病過程中,對被依法強制撲殺動物的所有者給予補助；對養殖環節病死豬無害化處理等方面予以補助。 

　　（四）漁業發展補助資金。主要用于對符合條件的國家級海洋牧場、漁業基礎公共設施、現代漁業裝備設施、漁業綠色循環發展、漁業資源調查養護和國際履約能力提升等給予適當補助。 

　　（五）農業生產救災資金。主要用于蝗蟲、小麥病蟲害、水稻病蟲害、蔬菜病蟲害、草地貪夜蛾等重大病蟲害防控和紅火蟻防治，以及支持因干旱、洪澇、臺風、暴雪、寒露風等受災地區加快恢復農業生產等相關工作。 

　　二、績效目標實現情況 

　　（一）農業生產發展資金。2021年度農業生產發展資金實施情況良好，組織管理規范，資金使用較為合理，基本實現既定目標和任務，加強了農業現代化設施裝備建設，推動了農業產業融合發展，促進了農業綠色發展，培育了新型農業經營主體，提高了糧食等重要農產品供給保障能力，生態效益和社會效益明顯，服務及補貼對象滿意度較高。 

　　（二）農業資源及生態保護補助資金。2021年度農業資源及生態保護補助資金安排的各項任務按計劃推進，組織管理比較規范，資金使用比較合理，基本實現了既定目標和任務，有助于調整農業結構、提升耕地質量，保護、豐富漁業物種資源，緩解重點區域耕地和草原退化態勢，控制畜禽養殖污染等農業面源污染，引導構建綠色種植制度，推進綠色種養循環，促進農業資源涵養與生態環境保護，生態效益和社會效益顯著，受益農牧民、企業和組織等相關群體滿意度較高。 

　　（三）動物防疫等補助經費。2021年度動物防疫等補助經費績效目標完成較好，項目實施比較規范、預算執行進度較快，基本完成了既定任務，實現了預期目標，有效降低了我國畜禽養殖疫病風險，有力推動了病死畜禽無害化處理，全國口蹄疫、高致病性禽流感、布病等優先防治病種疫情總體保持平穩，重大動物疫病、人畜共患病等重點動物疫病得到有效防治，未發生大規模隨意拋棄病死豬事件，保障了食品安全和生態環境安全，促進了畜牧養殖業健康穩定發展。 

　　（四）漁業發展補助資金。2021年，漁業發展補助資金為漁業現代化建設提供了堅實保障，取得一定成效，推動提高養殖池塘產量，引導水產養殖向深遠海發展，拓展新的養殖空間，助力形成區域產業結構平衡、產業層次較高、輻射效應明顯的現代漁業經濟區，引導漁船依法依規作業，促進了海洋漁業資源的恢復和可持續利用，提高漁業一產二產裝備水平，提升遠洋漁業企業國際履約能力，引導遠洋漁船開展負責任捕撈，養護了國際海洋漁業資源。但由于部分政策任務建設進度緩慢，影響了整體績效目標的實現。 

　　（五）農業生產救災資金。2021年度農業生產救災資金績效目標完成情況較好，各省項目實施比較規范，基本完成了既定任務，實現了預期目標，有效防控了小麥條銹病、赤霉病、水稻“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾等農作物重大病蟲害，確保重大病蟲害總體危害損失控制在5%以內；初步遏制了紅火蟻疫情大面積成害，有效降低了紅火蟻危害等級；推動因干旱、洪澇、臺風、暴雪、寒露風等受災的地區加快修復農業災毀設施，及時改種補種、恢復養殖、調運牲畜越冬飼草料，保障了糧食等重要農產品供給，維護了國家糧食安全。 

　　三、績效自評結果 

　　綜合考慮指標重要程度、項目實施階段等因素，確定農業相關轉移支付2021年度整體績效自評指標的賦分權重為：預算執行率10分、產出指標50分、效益指標30分、滿意度指標10分。經審核匯總各省區域績效目標自評情況，2021年度農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費、農業生產救災資金整體績效評價等級為 “優”，漁業發展補助資金整體績效評價等級為“良”。